【新闻资讯】关于国防供应链中供应商关系的概念框架

.      在战争时期，军事行动的成功与否取决于军事力量和非军事力量的资源和综合能力。这包括来自私营部门的商业供应商的供应。在全球地缘政治格局发生重大变化的背景下，国防供应链中的后勤准备（Logistics Preparedness）概念备受关注。这一概念强调国防部门对外部组织的依赖，以及在平战转换过程中建立调动内部和外部资源机制的重要性。随着当前和平与战争的界限逐渐被混合战争和灰色地带冲突模糊，挪威、瑞典、芬兰和北约分别描述了不同程度的危机状态，形成了“安全危机谱”。采购部门-供应商关系的治理必须适应“安全危机谱”内不断变化的环境、优先事项和监管约束。

.      主要内容

.      文章提出了一个用于管理“安全危机谱”内国防供应链中采购部门-供应商关系的概念框架，包括4个概念和主题，分别是战略重点（Strategic priorities）、监管和法律框架（Regulatory and legal frameworks）、合同治理（Contractual governance）和关系治理（Relational governance）。该框架说明了和平与战争之间可能相互对立的需求，以及治理机制的复杂性：

• 和平时期治理：和平时期的后勤工作以稳定性和常规任务为特征，供应需求和不确定性相对较低，强调成本效益、精益战略和最佳商业实践。和平时期的治理与合同有关。这些合同包括定义明确且可衡量的绩效指标和激励措施，重点关注成本和服务水平。合同治理能进一步确保法规遵从性，满足公共采购利益相关方的需求。这一时期，关系治理是对合同治理机制的补充。
• 准备时期治理：为了适应战争形势的变化，准备时期必须积极主动地调整监管和法律框架，包括为加快采购速度和与关键供应商发展关系而给予豁免、优先考虑国内供应商等。在启动紧急状态或战争法之前，合同治理不仅可以确保资源的可用性并缩短交货时间，还将为关键关系治理奠定基础。跨组织培训和敏感信息共享等方式将进一步促进信任、文化一致性和态势感知一致性，以便在战争情况下有效动员。
• 战时治理：与前两个时期相比，战争情景会加剧供需的不确定性，需要从以成本为中心转向以行动为导向的优先事项，强调适应性、资源可用性和快速响应。战争行动时期，紧急状态或战争法可以凌驾于合同之上，加快采购流程申请、责成供应商交付，且治理重点应从僵化的合同机制转向灵活和关系治理机制，增强随机应变的能力并加快决策，解决正式流程繁琐且耗时的问题。

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