编译：谢红杰 / 审校：赵晓
. 主要背景：
. 美国防部长皮特·赫格塞斯（Pete Hegseth）近日在备忘录中强调，他期望陆军部长丹·德里斯科尔（Dan Driscoll）能够实施一项全面转型战略。此项战略旨在优化部队结构、消除浪费性开支，并对采办体系进行必要改革。这将有助于实现国防合同的现代化、克服狭隘的利益、重建军队的威望、恢复战士精神，并增强整体威慑力。赫格塞斯还强调为打造一支更加精简且具致命性的部队，陆军必须加快转型步伐，剥离过时、冗余和低效的项目，并优化总部和采办系统。备忘录还指出，陆军应优先发展远程精确打击能力、防空和导弹防御系统。这包括“金色穹顶”项目，该项目是在特朗普政府时期提出的，旨在增强国土对导弹威胁的防护能力。此外，陆军还需加强网络战、电子战及反太空能力的建设，以全面提升作战效能。
. 指挥链变化：
. 备忘录的内容主要列出了正在顺利推进的举措，在新的指挥链结构和将领人数减少的背景下，陆军将继续落实这些举措。具体而言，可以分为以下几点：
一是将部队司令部与美国北方陆军和美国南方陆军进行合并，成立新的总部，命名为“西半球司令部”；
二是将负责需求制定的陆军未来司令部与训练与条令司令部合并为一个新的司令部。陆军未来司令部成立于2018年，当时由时任陆军参谋长马克·米利（Mark Milley）将军领导，彼时正值唐纳德·特朗普总统执政的第一届政府。米利提出成立四星级的“陆军未来司令部”，旨在作为一种新的前进模式，以摆脱以前重大现代化努力中面临的官僚主义和孤立现象的困扰；
三是指示陆军部长对保障体系进行重组，采取“合并与调整”的方式，整合陆军装备司令部内的总部和各单位，并将联合弹药司令部与陆军保障司令部进行整合，以实现“优化效率与精简保障能力”的目标。陆军还计划裁减总部的1,000个职位，以提升组织的精简程度，应对未来的挑战。
. 更精简部队：
. 备忘录指出，赫格塞斯下令对部队进行一系列重要改革，旨在提升军队作战能力和灵活性，具体主要包含以下几个方面：
一是陆军计划合并司令部，以形成能够协调动能火力与非动能火力、天基能力及无人系统的综合战斗能力。报告指出，主要变化包括减少并重组载人攻击直升机编队，同时建立具有压倒性优势的低成本无人机群。美陆军在2024年初宣布取消耗资数十亿美元的未来攻击侦察机（Future Attack Reconnaissance，FAR）计划，决定用无人机取代以往由载人直升机执行的相关任务。此外，陆军将停止生产老旧的AH-65D直升机，转而将资源集中于AH-64E版本的研制与生产。
二是陆军将重组部队编队，以提升部队的机动性和杀伤力。例如，航空兵编队将进行调整，每个现役作战航空旅将减少一个空中骑兵中队；在地面作战方面，陆军计划将所有步兵旅战斗队转型为机动旅战斗队，以适应新的战场需求和作战环境。此外，陆军计划取消或缩减载人飞机、“过时”无人机以及悍马等“过剩”地面车辆等项目。陆军最大的无人机“灰鹰”将被正式退役；
三是计划在2027年之前投入使用一种能够有效打击陆地和海上移动目标的远程导弹。2024年，美陆军已部署了首批精确打击导弹，其射程预计超过500公里。此外，陆军还在研发一种新型导引头，以提升精确打击导弹对舰船的打击能力；
四是推动每个机动排具备反无人机作战能力，以增强整体战斗力。到2027年，所有机动连将具备反无人机作战能力。负责联合反无人机办公室（Joint Counter-UAV Office，JCO）的陆军，近年来一直在积极推动各编队扩大其反无人机能力。
. 备忘录还规定，到2027年将在战区及军、师总部层面实施以人工智能为驱动的指挥与控制系统。此外，到2026年，各作战单位需具备3D打印和增材制造能力。备忘录还强调，将重点关注印度-太平洋地区的前沿部署，并计划扩大预先部署的物资储备、进行轮换部署，以及加强与盟友和合作伙伴的联合演习。
. 更快购买：
. 2024年初，美陆军部队开始讨论灵活拨款用于采购无人机、反无人机及电子战能力等先进技术。参与讨论的包括时任陆军部长克里斯汀·沃穆斯 （Christine Wormuth）和陆军参谋长兰迪·乔治（Randy George）将军。争论的焦点在于现行资金结构导致系统采购效率低下。当部队准备采购某些系统时，工业界已通过新技术超越了这些系统的性能。赫格塞斯的备忘录指示相关部门整合各项预算项目，并转向基于能力的跨投资组合资金支持，尤其关注无人机系统、反无人机系统以及电子战能力。为应对当前挑战，陆军还将积极争取获得因行业知识产权限制而无法进行维修的系统维修权。此外，陆军将确保在所有新合同中明确纳入维修权条款，从而维持持续的作战能力。此外，陆军还计划“扩大”对“其他交易授权协议”的使用，这是国会提供的一种快速构建原型的机制。近年来，陆军在项目推进上严重依赖这一机制。德里斯科尔指出，新的转型计划建立在陆军参谋长一年多前发起的“接触转型”计划基础上，旨在加快项目采办速度。该计划包括将无人机系统纳入编队，加速“艾布拉姆斯坦克”和“未来远程突击机”的现代化部署，以及加强对抗无人机的能力。
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