编译:崔岩

. 陪同加入志愿兵组织的军人、公务人员和普通公民前往医疗(军事-医疗)机构、疗养机构以及返回时报销路费;
. 每次遭遇重伤或者生病时选择一名家庭成员提供一次社会保障;
. 在执行特别军事行动任务或者在完成任务后的6个月期限内提供社会保障;
. 按照联邦执行机构明确的流程,并在国家预算拨款框架内提供财政保障。
. 此次俄总统签署“关于为加入志愿兵组织的军人、公务人员和普通公民的家人提供额外保障的法案”,具有多方面的政治、社会及战略意义,主要体现在以下几个方面:
. 一是激励参军与志愿行动,缓解兵力不足。从动员效果看:通过为志愿兵及其家属提供医疗、教育、住房等福利,法案直接降低参军的经济风险,鼓励更多公民加入志愿兵组织(如各地区的志愿部队),缓解俄军在乌克兰战场及前线兵力短缺的压力。从稳定军心角度考虑:保障参战人员家庭可减少现役部队的后顾之忧,提振士气,尤其在长期消耗战中尤为重要。
. 二是强化社会团结,巩固国内支持。塑造“国家责任”形象:法案传递政府“不辜负参战者”的信号,将参战人员及其家庭塑造为“国家英雄”,强化“特别军事行动”的正当性,巩固民众对特别军事行动的支持。缓解反战情绪:通过物质补偿部分抵消特别军事行动带来的民生代价(如经济衰退、人员伤亡),减少因军事动员可能引发的社会不满。
. 三是法律制度化,长期控制社会资源。扩大国家管控:法案将志愿兵组织纳入国家保障体系,意味着政府对其进一步合法化与规范化,可能借此加强对私营军事力量的监管,防止其脱离国家掌控。资源再分配:福利支出可能优先流向亲政府群体(如参战人员家庭),形成新的利益依附阶层,增强政权稳定性。
. 四是应对国际制裁的替代方案。抵消制裁影响:在西方制裁导致经济困难的背景下,针对性福利可部分弥补参战人员家庭因通货膨胀或失业遭受的损失,避免内部矛盾激化。替代退伍安置:若战后经济难以吸纳退伍军人,福利保障可作为临时缓冲,减少社会动荡风险。
. 五是地缘战略意图。长期冲突准备:法案暗示俄罗斯可能将俄乌冲突长期化,需持续依赖志愿兵补充正规军,保障政策是为持久战铺路。对外宣传工具:通过展示“国家对参战人员的关怀”,在国际舆论中软化“强制动员”的负面形象,争取中立国家同情和理解。
. 总之,该法案是俄罗斯在特殊时期的一项综合性策略,旨在通过社会福利手段实现军事动员、社会稳定和政权巩固的三重目标。其效果取决于政府执行力与资源调配能力,但短期内有助于维持特别军事行动的运转。长期来看,若作战持续,福利承诺的可持续性将成为关键挑战。
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