【战略观察】美各军种领导人讨论预算和战备情况

.      （1）陆军方面

.      美国陆军副参谋长、陆军上将詹姆斯·明格斯（James Mingus）出席了这次听证会，其在会上表示：美国陆军正在打造一支更精简、更致命、装备更精良的部队，以便在区域对抗中快速、精确地开展行动。美陆军在“转型战略”下积极推进转型计划，实现通过陆军重组编队来主宰未来战场，同时推进关键能力的开发和交付，并终止不再有价值的项目。会上重点强调了以下内容：

.      一是先进无人作战系统建设部署。在“接触转型（Transforming in Contact，TIC）”计划下，陆军正在加强其战术网络，并迅速部署无人机系统、反无人机系统和电子战系统。过去10个月，这些新的功能和技术已经在第101空降师、第25步兵师、第10山地师和第34步兵师的特定部队部署应用，且未来两年会部署应用到更多陆军部队。

.      二是一体化防空能力建设。作为TIC计划的一部分，陆军转型倡议（Army Transformation Initiative，ATI）框架下，美陆军正在加速交付新型M1E3（艾布拉姆斯）主战坦克、下一代垂直起降飞机以及下一代指挥控制系统。美陆军正在弥补反无人机系统领域长期存在的差距，扩大一体化防空能力，并在今年推出远程高超音速能力。此外，ATI还包括一项计划，旨在提高这些系统的资金投入和部署效率，以跟上作战需求和技术进步的步伐。

.      三是陆军积极推进征兵工作。其在2024财年超额完成了目标，有超过5.5万名士兵入伍，征兵仍然是一项优先事项。本财年的征兵目标是6.1万名士兵，目前已有超过5.6万名士兵报名。且这些努力都是在预算紧张的情况下展开的，由于没有增加预算来抵消通货膨胀和购买力下降，工资和津贴成本的上涨削减了陆军士兵的实际收入。

.      四是其他领域。美陆军与立法者讨论的其他陆军举措包括建制工业基础现代化努力，以确保系统和弹药的大规模生产和维持，新住房和营房建设，以及更新餐饮设施，以提供更多营养选择并提高士兵的身体素质。

.      （2）海军方面

.      海军作战部副部长、海军上将詹姆斯·基尔比（James Kilby）出席了这次听证会，其强调了对陆军关于需要持续、可预测的资金的观点的认同，并认为这是改进工作的基础。会上其还强调了，海军的目标是到2027年1月1日让80%的舰艇、潜艇和飞机达到作战战备状态。具体情况来看：

.      一是增强维修能力。为了实现美海军的战备目标，其正在减少维护延误，并改善人员配备、训练、现代化和维护，从实际来看取得了一定的进展。例如，去年海军将水面舰艇基地维护的按时完成率从41%提高到了68%。但并非所有平台都取得了一致的进展，其两栖舰艇的维护状况未能达到预期。

.      二是注重招募和留住人才。美海军致力于吸引和培养能够以创新方式解决难题，并在战斗中占据主导地位的美国人才。在上个财政年度，海军招募了超过40,000名水兵，这是自2003年以来的最高人数，目前有望超额完成本财政年度的招募目标。此外，海军还致力于缩短儿童发展中心的等待时间，并改善住房条件。

.      （3）海军陆战队方面

.      海军陆战队助理司令、海军陆战队上将克里斯托弗·马奥尼（Christopher Mahoney）出席了这次听证会。会上其强调了超过30,000名海军陆战队员被部署在前沿，其中绝大多数部署在印太地区。会上重点强调了以下几个问题：

.      一是两栖舰艇的短缺。这一问题将影响沿海机动能力和部队的保障。

.      二是预算问题。海军陆战队缺乏及时且可预测的资金阻碍了其执行商业计划的能力，也限制了平衡战备与现代化的能力。

.      三是正常推进招募任务。海军陆战队在上个财政年度完成了招募任务，今年将再次完成招募任务，且不会降低标准。

.      （4）空军方面

.      空军中将、负责作战的副参谋长阿德里安·斯佩恩（Adrian Spain）出席了这次听证会。会上其点明了美空军如今相对于其他军种的地位，表明美空军在“拥有最老的飞机、规模最小的兵力，并且每月飞行小时数比历史上任何时候都少”的背景下，仍然积极协调战备状态。其强调空军人员过去和现在都将成功完成任务，但现在面对中国不断增强核力量和常规力量下，美空军行动面临更高的风险。

.      （5）太空军方面

.      太空军作战副司令迈克尔·盖特林（Michael Guetlein）将军出席了听证会。其将太空军定义为国家联合部队、经济和整个社会能力的基础。其强调了太空军成立五年以来的进展，使国防部能够利用太空资源，实现更快的行动速度、更紧密的联系、更灵通的信息、更精确的决策以及更致命的打击。其在会上点明了以下几个问题：

.      一是太空战略格局愈发复杂和危险，太空军正在加速向作战部队转型。世界对太空的利用正在加速增长，进入和使用太空的机会也在不断增加。与美军的其他作战域相比，太空的战略格局显然变得越来越复杂和危险。特别是要应对敌对国家干扰GPS信号、欺骗和破坏卫星通信以及开发先进的反卫星武器等常态化行为，太空军要加速向作战部队转型。

.      二是太空军面临严重的资源短缺，迫切需要增加投资。当前美国对太空军的投入无法满足作战指挥官和国家对其太空能力的需求。因此，在这种情况下，必须增加投资以遏制威胁。

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