编译：胡雪莹 / 审校：赵晓
2025年2月12日，美国国防部长皮特·海格塞斯视察驻德克萨斯州布利斯堡的美国北方司令部联合特遣队
. 备忘录指出，软件是现代武器系统的核心，但美国防部的采办模式主要以硬件为中心，以软件为中心的采办模式尚不成熟，且软件采办主要以绩效为中心。这种落后于商业行业的软件采办模式最终影响了作战人员的战斗力。
. 改革方案
. 一是将“软件采办路径”作为主要的软件开发和部署方案。“软件采办路径”是一种于2020年创建的软件采办方法，旨在通过引入商业领域的成功方案来加速美国国防软件开发。其核心是为国防部定制软件采办流程，目标是将软件部署时间缩短至6个月以内，甚至进一步缩短至几小时或几天。
. 二是引入其它商业软件开发方案。备忘录还要求美国防部将“开放商业解决方案（Commercial Solutions Openings）”和“其他交易协议”作为国防软件的默认招标和授标途径。这些方法由国防创新单元（Defense Innovation Unit，DIU）开发，合同以“其他交易协议（Other Transaction Agreements，OTA）”的形式签订，旨在以更灵活、快速和协作的方式与非传统国防公司合作。
. 改革特点
. 一是禁止额外限制。备忘录明确禁止国防部各部门在“软件采办路径”计划执行前，制定法律要求以外的限制性措施、指导方针或政策。
. 二是提交实施计划。负责采办与保障的国防部副部长和国防创新单元主管需在备忘录签署后的30天内制定并提交相关实施计划。
. 改革影响
. 一是快速部署新技术。这一改革将加快新技术和武器系统的部署速度，这已成为特朗普政府领导的国防部重点工作。
. 二是国防机构重组。有猜测称，特朗普政府可能会进行机构重组，如将首席数字和人工智能办公室、国防创新单元和战略能力办公室的部分职能合并。值得注意的是，该备忘录中多次提到国防创新单元，可能表明其将在加强国防部与商业企业合作的过程中发挥更大作用。
. 各方态度
. 一是美国国防部态度。尽管相关官员表示未对备忘录做出直接回应，但也承认美国防部正在通过商业创新、消除官僚障碍、改变优先考虑绩效的采办方式等手段，寻找加速交付国防软件的方案。
. 二是业界态度。在电子战威胁日益增加的背景下，许多非传统科技公司，特别是那些开发不依赖GPS系统的自主软件系统的公司，对此次改革感到兴奋。这些公司希望从此次改革中受益。
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