【战略观察】美国米切尔研究所报告表示太空军亟需政策调整以重建公众信任

.     随着全球太空形势的日益复杂，太空力量在国家安全中的重要性愈发凸显。近年来，美国国防部发布了多项军事政策，强调太空已成为新的“作战领域”。然而，米切尔研究所的一项新研究揭示，当前美国太空武器政策、对太空能力的高度保密以及缺乏探索与实践的“作战精神”，正在破坏公众对太空军的看法，同时“颠覆”了太空军作为独立军种的合法性。

.     该研究的结果是在米切尔研究所太空力量优势卓越中心（Mitchell Institute’s Spacepower Advantage Center of Excellence，MISACE）于2022年10月举行的一场研讨会基础上总结的。此次为期两天的研讨会邀请了来自军方、工业界和学术界的55位太空专家，共同探讨了太空军的当前作战概念如何应对未来25年可能出现的各类危机（包括俄罗斯的反卫星核武器和中国对未来太空商业活动的威胁）等内容。研讨会的讨论揭示出公众与国防部部分人员对太空军作用的认知差距，以及太空作为“作战领域”的概念与实际军队作战方法之间的脱节，显示出亟需关注的重大问题。

.     主要内容

.     在报告中，研究小组指出，尽管“太空作为作战领域”已成为美国军方近年来的普遍共识，但这一理念在很大程度上仍停留在“纯战略领域思维”的框架中。报告认为，这种思维方式主要源于冷战时期遗留下的观念，以及中国迅速发展反卫星能力背景下未能及时适应的现实。其认为，认识到这一转变的重要性，将有助于战略、作战概念、战术和技术等多方面关键决策的制定。

.     为了解决当前太空作为军事领域的争议性，报告建议现任政府和国会制定新的政策，以允许在太空领域部署武器。此外，报告还呼吁为太空军提供更多的资金支持和人员配置，并更新国防部在太空事务中的角色与任务规划。与此同时，该报告倡导太空军应制定明确的作战概念和训练计划，以培养更“积极”的作战文化，并提升与公众沟通的能力，让公众对太空军在维护国家安全中的角色有更全面的理解。

.     米切尔研究所的高级研究员、报告的主要作者之一查尔斯·加尔布雷斯（Charles Galbreath）在研究发布的简报会上指出，公众对太空军角色的了解面临重重挑战，主要原因之一是对太空及其相关技术的重视程度不够。他指出，太空军与其他军种不同，缺乏专门负责军事任务的人员，这加剧了公众的困惑，导致他们质疑太空军的必要性和独立性。

.     加尔布雷斯表示：“我们是否需要在太空领域派遣军队是一个亟待回答的重要问题。目前太空领域缺少明确的太空军人员，这使得公众难免会产生疑虑，思考在这种情况下是否需要保留该军种。”在这方面，报告强调了加强美国在侦测和跟踪太空活动能力的重要性，例如可增加传感器、雷达等相关设施，以便更有效地监控太空活动。

.     此外，报告还提出，分享太空监测能力的数据与信息是提升公众信任和协调行动的关键因素。其倡导美国应当在传统的“五眼”国家（英国、加拿大、新西兰、澳大利亚和美国）以外，建立更加广泛的国际合作关系。

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