【战略观察】美国智库报告：美军海外轮换成本高于长期驻军成本

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编译：顾小小 / 审校：郭施

. 2024年12月18日，美国智库大西洋理事会的斯考克罗夫特安全与战略中心发布报告，指出美军海外轮换部署的成本要高于长期前沿驻军成本。

. 在2020年年中，时任美国总统特朗普因政策分歧下令从德国撤出大约三分之一的美军。随着特朗普可能重返白宫，他可能会再次要求国防部大幅削减在欧洲的前沿驻军。然而，美国陆军最近的数据显示，连续九个月的轮换部署成本已经超过了全年在欧洲进行常态化部署的费用。这一结论早在2017年就被美国智库所证实，并从多个角度进行了论证。

. 首先，从理由和成本效益角度来看，自1991年以来，美国在欧洲的前沿驻军逐步减少，到2013年，陆军总人数已从213000人减少到30000人。这一缩减主要归因于财政成本（许多人认为轮换部署比长期驻扎更节约成本）以及苏联解体后安全威胁环境的急剧变化。支持轮换部署的人士认为，这样做更快捷、更方便，且训练效果更好。然而，智库研究表明，虽然轮换部队可以达到高训练水平，但在战备方面存在不足。轮换部署的部队通常没有在欧洲作战的经验，导致“水土不服”，且他们在欧洲获得的知识和经验在轮换结束后大部分会丢失。

. 其次，从轮换部署节奏带来的负面影响来看，2024年早些时候，《陆军时报》的一份报告显示，美国陆军装甲旅级战斗队的自杀率远高于其他类型部队，这被归因于极高的作战节奏以及在欧洲和其他地方的轮换部署。此外，轮换部署还导致家庭暴力事件增加和离婚率上升。

. 最后，从基础设施和成本分摊角度来看，美国陆军装甲旅级战斗队部署所需的基础设施一次性成本非常高。但与东道国达成的协议可以分摊长期驻军的基础设施成本。例如，波兰政府承担了在波兰扎甘建造设施的几乎所有费用，并希望美军进驻。波兰甚至同意承担大部分年度运营成本，包括燃料、电力、水和天然气。这进一步扩大了美军在短期性轮换部署与常态化前沿部署之间的年度经常性成本差异。

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