【新闻资讯】前线弹药差异增加了欧洲对乌克兰的弹药保障难度

编译：顾小小/审校：郭施

. 2024年7月4日，防务新闻网消息，前线弹药差异给欧洲对乌克兰的弹药保障制造了难题，特别是在欧洲各国不断强调本国安全的情况下，欧洲防务局对乌弹药援助难以匹配其前方复杂作战需求。

图1 欧洲防务局首席执行官吉里·塞迪维(Jiri Sedivy)

. （1）背景情况
. 2022年俄乌冲突前到现在，欧洲防务局首席执行官吉里·塞迪维一直在推动将欧盟在国防和安全问题上的想法诉诸实践，自2022年以来，欧洲防务局已逐渐从成员国之间合作的促进者转变为切实帮助乌克兰解决急需的关键军事装备的更实际的经纪人。在此期间，其开展了155毫米炮弹采办清单的复杂性研究，致力于加强欧盟与北约之间的合作，不过实际中长期存在的土耳其和塞浦路斯争端一直阻碍着北约与欧盟的合作。而现在，欧盟各成员国在加强对乌援助的过程中，也在强化本国的安全能力建设，不仅从俄乌冲突中吸取经验教训，提升高端作战能力以及高强度作战能力，而且加强了与北约的能力互补，甚至通过联合采购，来形成相关能力。
. （2）现实情况
. 俄乌冲突战争爆发后，欧盟成员国很快开始向乌克兰运送军用物资，但其很快意识到，这是一场自二战以来前所未有的高强度欧洲战争。从长远来看，这可能会演变成一场消耗战。军用物资（尤其是弹药）的消耗量非常大。因此，随着欧盟成员国向乌克兰运送物资，它们的国家库存开始迅速耗尽。随之，这些欧盟国家开始努力补充空缺，事实上，其最初的本能反应是国家性的，也就是抢购货架上和市场上能买到的一切。但是，随着联合采购等激励措施的出台，事情出现了一些变化。例如在155毫米弹药方面：60份框架合同，10个成员国实际上通过欧洲防务局签订了合同。据估计，现订单量约为3.5亿欧元，考虑到目前全球对155毫米弹药的需求，这一订单规模尚在可承受范围内。但与此同时，框架合同中仍有很多闲置产能。
. （3）原因分析
. 除了乌克兰在战场上使用了大量不同装载155毫米炮弹的武器装备外，造成欧洲无法满足乌克兰的前线弹药需求还有许多其他原因。一是受到前期各个国家哄抢155毫米弹药的影响，各个国家与北约之间合作任然存在问题。二是欧洲防务局采购合同涵盖四种类型的榴弹炮，且分属不同国家，并且很少有生产商能够提供独立成产全套弹药，且这些国家缺少整体组织来生产弹药。三是联合采购本身并不是欧洲防务局的核心任务，其不是采购代理，更没有专门的采购部门。因此，当成员国应要求执行欧盟155毫米弹药计划的一项任务时，其不得不进行内部改组才能完成任务。四是此时的采购不是直接购买现成弹药，而是从新开始生产弹药，这些弹药合同交付周期为12到24个月，而且需要各个生产国通力合作。况且，价格波动也会给生产带来一定的影响。