编译:谢红杰 / 审校:郭施
. 据breakingdefense网站2024年2月12日消息,2023年3月7日,美国空军负责采办、技术和后勤的助理部长安德鲁·亨特(Andrew Hunter)在美国空军和太空军协会(Air & Space Forces Association,AFA)战争研讨会上表示,美空军未来将继续采用固定价格合同方式进行采购。
概念说明:
. 美军现行的武器装备合同主要分两大类。一是着眼于价格因素的合同,称为“定价合同”;二是着眼于成本因素的合同,称为“成本补偿合同”。这两类合同又分为若干小类,大致按照承包商承担全部成本风险到军方承担全部成本风险的规律排序,包括从固定价格合同到成本加固定酬金合同。
. 其中,固定价格合同指的是政府和承包商通过谈判确定价格。价格一经确定,在整个合同执行期间始终保持不变。美军在武器装备采购阶段基本都是使用固定合同方式。
背景介绍:
. 波音公司、洛克希德·马丁公司等军工巨头一直是美国军工复合体的重要组成部分,承担着重要的国防装备生产任务。然而,由于通货膨胀和供应链问题,这些公司陷入了亏损困境。为此,美国空军负责采办、技术和后勤的助理部长安德鲁·亨特强调,美空军固定价格的采购方式应该保持不变,尤其是在与不同的采购方法结合使用时。
. 安德鲁·亨特解释说,在过去,美国各公司被广泛鼓励积极竞标项目,以赢得未来数十年的业务。因此,如果投标成本提高,在固定价格交易中,承包商则会面临现金流失的风险。
存在问题:
. 固定价格合同方式的做法明确、具体、肯定,便于核算和执行,但在实际业务中,采用固定价格的合同有两个明显的缺陷:即合同缺乏稳定性,以及在价格不稳定的情况下,其他投资商会观望不前,怕承担价格波动给其带来的风险。
. 2022年,负责开发美国总统专属座机“空军一号”的波音公司,由于当初和美国空军签署固定价格合约,因此在疫情和乌俄战争等各种因素冲击下成本不断攀升,2023年第三季再度亏损4亿8千万美元。
. 目前,L3Harris首席执行官克里斯库巴西克(Chris Kubasik)表示,该公司已经放弃了对固定价格开发合同的竞标,并与波音公司一起抵制固定价格合同。
未来发展:
. 虽然固定合同存在一些问题,但安德鲁·亨特强调,固定价格合同一直是国防采购中的一种工具,该工具没有任何错误。并且,未来也不会取消固定价格合同。安德鲁·亨特指出,美国官员们正在广泛使用政府的军事技术参考架构。这将在本质上为当前硬件和下一代系统的未来升级提供“即插即用”能力。
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