《关于美国空军未来飞机保障需求及满足该需求的战略研究》

序 言

.      20年的战争，使美国空军意识到运行和维修其遗留飞机的成本越来越高。展望未来，面对有限的整体预算，空军担心保障其遗留飞机所需的资源可能会增加到消耗现代化空军所需资源的程度。由于认识到保障的重要性，既要完成目前的战时任务，又要考虑到其未来飞机的潜在能力，空军要求国家科学院（National Academies）国家研究委员会（National Research Council，NRC）开展这项保障研究。

.     为了开展此项研究，成立了一个由在保障相关的技术和运行领域具有丰富经验的专家组成的委员会。该委员会于2010年10月的首次会议上，迅速掌握了授权调查范围（terms of reference，TOR）中所固有的复杂性，涉及到空军的大部分机构和资源——涵盖当前及未来。由于需要可靠的数据来补充其自身知识和能力，委员会非常感谢来自空军以及政府、工业和学术界众多代表的响应和高度知情化协作。委员会联合主席特别要感谢委员会全体成员所做的诸多有见地的贡献和在编制本报告时所作的不懈努力。

目  录

序言

致谢

首字母缩略词

概要

第1章  引言

1.1  概述

1.2  委员会的组成及授权调查范围

1.3  研究方法

1.4  定义保障

1.4.1  军事任务背景下的武器系统保障

1.4.2  本研究定义的武器系统保障

1.4.3  武器系统保障的过去、当前和未来环境

1.4.4  军事行动

1.5  空军武器系统保障目标

1.5.1  管理：法律、政策、战略和条例

1.5.2  关系

1.5.3  预算

1.6  报告结构

第2章  条例、政策和战略对于保障的影响综述

2.1  简介

2.2  空军保障目标

2.3  影响空军保障的法律、条例和政策

2.3.1  概述

2.3.2  法规和条例

2.4  制定空军保障政策

2.4.1  基于工程的决策

2.4.2  收集和分析数据的综合方法

2.4.3  现行的空军保障治理结构

2.4.4  当前空军组织协作的复杂性

2.4.5  基于结果的指标

2.5  过去、当前和未来空军保障战略

2.6  基准：海军航空企业的过程和政策

2.7  总结思考

第3章  关于现行保障投资、基础设施和过程的评估

3.1  简介

3.2  保障相关的空军投资过程

3.3  当前资源与投资

3.4  空军保障基础设施

3.4.1  基础设施投资

3.4.2  地面设备

3.5  现行的空军保障过程

3.5.1  劳动力

3.5.2  采办

3.5.3  供应链

3.5.4  维修过程

3.5.5  资源化过程

3.5.6  舰队生存性委员会

3.5.7  后勤保障

3.5.8  21世纪远征后勤保障

3.5.9  报废和制造商减少

3.6  总结思考

第4章  空军后勤中心评估

4.1  简介

4.2  评估方法

4.3  空军后勤中心的历史与现状

4.4  对空军后勤中心职责和性能的整体分析

4.5  空军后勤中心的资源配置评估

4.5.1  政策驱动型供应保障

4.5.2  空军后勤中心劳动力资源

4.5.3  空军后勤中心劳动力50/50效应

4.5.4  空军后勤中心劳动力关键保障人员

4.5.5  劳动力培训

4.5.6  劳动关系和劳动力增长

4.6  组织空军后勤中心开展保障工作

4.7  空军后勤中心技术引入资源配置

4.8  空军后勤中心的企业管理

4.9  维修规划和优先次序

4.10  现有和未来系统的软件保障

4.10.1  空军软件开发和维护的当前趋势

4.10.2  空军软件保障政策

4.10.3  软件劳动力

4.10.4  软件设施

4.10.5  组织和管理

4.10.6  基于新飞机进入库存的未来挑战

4.11  保障资金

4.12  空军后勤中心的效率和效益

4.13  总结思考

第5章  保障技术的开发与引入

5.1  简介

5.2  政策与指南

5.3  技术研发与转换

5.4  保障相关的技术领域

5.4.1  定义保障技术需求

5.4.2  长期研究

5.5  空军保障技术

5.5.1  概述

5.5.2  历史背景

5.5.3  改变策略和过程

5.5.4  近期历史综述

5.6  向未来的过渡

5.6.1  要求

5.6.2  资源

5.6.3  适当人员

5.7  建议

5.8  总结思考

第6章  将持续性融入未来设计

6.1  简介

6.2  将持续性融入概念与初始计划、系统设计与开发、部署与保障阶段

6.3  在武器系统寿命周期阶段，结合理想的设计特点并应用经验教训

6.4  数据权限/访问和空军获得武器系统保障领域知识的能力

6.5  考虑一种混合方式的保障理念

6.6  在新设计中转向数据驱动的保障策略和通用企业管理

6.6.1  开发维修项目所需的数据或信息系统

6.6.2  平台访问服务时的信息与数据需要

6.6.3  持续分析和监测保障过程所需的信息系统

6.7  为保障提供持续的技术整合

6.7.1  概述

6.7.2  软件系统

6.7.3  飞行器与发动机

6.7.4  完整项目

6.8  快速部署系统的独特保障内容

6.9  空军考虑的商业航空实践做法

6.9.1  授权

6.9.2  老化飞机保障

6.9.3  维修项目开发

6.10  结论思考

附录

附录A  委员会成员生平简介

附录B  会议与参与机构

附录C  海军企业转型：获取更大收益

C.1  消费文化与战略错位

C.2  消费文化的影响

C.3  记录海军战备完好性状态（Documenting the State of Navy Readiness，AMSR）

C.4  过程改进计划（Process Improvement Initiatives，NAPPI）

C.5  企业领导与理念的融合

C.6  海军航空兵战备完好性综合改进计划

C.7  初步成功：改善的战备完好性

C.8  在战备完好性等式中增加成本

C.9  形成和扩大海军航空兵企业

C.10  在海军范围内扩展企业行为

C.11  水面作战企业（Surface Warfare Enterprise，SWE）

C.12  水下作战企业（Undersea Warfare Enterprise，USE）

C.13  企业制度化框架

C.14  舰队战备完好性企业

C.15  海军企业

附录1：过程改进工具定义

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