简 介

.      本编译文件是美国国会研究处关于美国国防相关基本概念（Defense Primer系列）的汇总，共分为9部分64条，全面阐述了美国国防领域中的基础概念，具体包括：美国国会对武装部队的宪法权力、国防行政部门、国防战略和预算、人事、装备、设施、部队类型、部队使用、国家情报体系等。

.      本书原文发布于2022年12月14日，本书译文发布于2023年11月27日。

.      译文全文共计174千字。

目 录

引言

第1部分 美国国会和武装部队

1 美国国会对武装部队的宪法权力

1.1 《美国宪法》第一条第八款第11-14项

1.2 战争权

1.3 根据国会战争权的立法

1.3.1 《军事审判统一法典》

1.3.2 《军人民事救济法》

1.4 民兵

2 《国防授权法》实施流程

2.1 管辖委员会

2.2 《国防授权法》流程时间表

2.2.1 听证会

2.2.2 修订

2.2.3 议会审议

2.2.4 协商

3 《国防授权法》的结构和组织形式

3.1 《国防授权法》的组织结构

3.1.1 立法条款

3.1.2 拨款表

3.2 委员会报告的内容

3.2.1 章节摘要

3.2.2 特别关注项目

3.2.3 成本估算

3.2.4 委员会唱名表决

3.2.5 补充意见或不同意见

3.2.6 其他委员会的来文

3.3 协商报告的内容

3.4 法案的不同版本

4 国防拨款程序

4.1 管辖委员会

4.2 国会预算决议

4.3 委员会程序

4.4 众议院和参议院审议

4.5 解决分歧

4.6 持续决议

4.7 补充拨款

5 美国总统对武装部队的宪法权力

5.1 《美国宪法》第二条第二款第1项

5.2 美国武装部队总司令——美国最高法院早期案例

5.3 美国总统作为武装部队总司令的权力在20世纪的扩张

5.4 美国总统使用武力

第2部分 行政部门

6 美国国防部

6.1 国防部长办公室

6.2 参谋长联席会议

6.3 军种部

6.4 联合作战司令部

6.5 国防部局

6.6 美国国防部改革

7 军种部

7.1 军种部

7.2 军种部队

7.3 陆军部

7.4 海军部

7.5 空军部

7.6 着制服部队

7.6.1 公共卫生部队

7.6.2 国家海洋和大气管理局部队

8 美国陆军部和陆军指挥结构

8.1 概述

8.2 美国陆军高级领导人

8.3 美国陆军的作战和保障任务

8.4 美国陆军指挥结构

9 美国海军部

9.1 一部两军种

9.2 “海上（naval）”一词同时指美国海军和美国海军陆战队

9.3 美国国防部预算文件中的“海军”指“海军部”

9.4 “海军部”预算具体细分为“海军预算”和“海军陆战队预算”

9.5 美国海军部预算

9.6 美国海军部人员

9.7 美国海岸警卫队与海军部之间的关系

9.8 海上军种（Sea Services）

9.9 海上军种（Naval Service）

9.10 “海上三大军种”战略文件

10 美国空军

10.1 空天优势

10.2 情报、监视和侦察

10.3 全球快速机动

10.4 全球打击

10.5 指挥与控制

10.6 人员

10.7 装备

10.8 重大采办项目

11 美国太空军

11.1 概述

11.2 美国太空军组建成军

11.3 美国太空军的使命任务

11.4 美国太空军的组织结构

11.5 2024财年预算申请

11.6 重大太空采办项目

11.7 美国国会可能面临的问题

11.7.1 太空国民警卫队

11.7.2 太空采办

第3部分 美国国防战略和预算

12 地缘环境、国家战略和美军兵力设计

12.1 世界地理和美国战略

12.2 美国战略与兵力设计

12.3 美军与其他国家军队的比较

12.4 衡量美军力量的充分性

12.5 战略是政策选择而兵力设计是结果

13 规划、编制、预算和执行流程

13.1 概述

13.2 背景

13.3 规划、编制、预算和执行流程的各大阶段

13.3.1 规划

13.3.2 编制

13.3.3 预算

13.3.4 执行

13.4 其他关键参与方

14 未来年度国防纲要

14.1 背景

14.2 未来年度国防纲要的组织和内容

14.3 未来年度国防纲要的结构

14.3.1 项目要素

14.3.2 资源标识代码

15 美国国防部资金转移和重新编制授权

15.1 背景

15.2 资金转移授权

15.3 重新编制行动的类型

15.4 流程

15.5 美国国会可能面临的问题

16 国防周转资金

16.1 国防周转资金的基本情况

16.2 费率和预算

16.2.1 财务管理

16.3 国防周转资金简史

16.4 各大军种部国防周转资金

16.4.1 美国海军周转资金

16.4.2 美国陆军周转资金

16.4.3 美国空军周转资金

16.5 其他特定国防周转资金

16.5.1 国防部非军种部国防周转资金

16.5.2 国防零利润福利社管理局国防周转资金

16.5.3 美国国防反情报的安全局国防周转资金

16.6 预算信息

第4部分 人事

17 军官

17.1 军衔和任职资历

17.2 人数和职责

17.3 军衔标志

18 大学生预备军官训练团

18.1 背景

18.2 立法历史

18.2.1 历史争议

18.3 建立预备军官训练团项目

18.4 预备军官训练团课程

18.5 参加预备军官训练团和奖学金

18.6 预备军官训练团的经费和招生

19 高中生预备军官训练团

19.1 背景

19.1.1 高中生预备军官训练团教官

19.1.2 课程设置

19.1.3 建立高中生预备军官训练团项目

19.1.4 联邦资助

19.2 美国国会的考虑因素

19.2.1 国会应资助多少个高中生预备军官训练团单位

19.2.2 项目有哪些优势

19.2.3 学生参加高中生预备军官训练团对征兵工作有何影响

19.2.4 高中生预备军官训练团的单位分配是否公平

19.2.5 高中生预备军官训练团的其他监督事项

20 士兵

20.1 军衔和任职资历

20.2 人数和职责

20.3 军衔标志

21 现役士兵招募

21.1 美国国会的作用

21.2 征兵

21.2.1 数量目标

21.2.2 质量目标

22 现役士兵留队

22.1 留队

22.2 美国国会的作用

22.3 留队目标和结果

22.3.1 美国陆军留队服役年限

22.3.2 美国海军留队服役年限

22.3.3 美国海军陆战队留队服役年限

22.3.4 美国空军留队服役年限

23 人事节奏

23.1 背景与定义

23.2 高人事节奏补偿

23.3 人事节奏跟踪和报告

23.4 高人事节奏的影响

24 军人正常收入

24.1 军人正常收入

24.1.1 基本工资

24.1.2 基本住房津贴

24.1.3 基本生活津贴

24.1.4 联邦税收优惠

24.1.5 没有包括在军人正常收入中的其他收入

25 军人加薪

25.1 2023年加薪

25.2 基本工资的定义

25.3 基本工资的年增长计算方法

25.4 2023年法定公式

25.5 2023年美国国会和总统的行动

26 军事医疗系统

26.1 目的

26.2 组织结构

26.3 受益人

26.4 军事医疗设施

26.5 “全军医疗”计划选项

26.5.1 “全军医疗”基本选项

26.5.2 “全军医疗”自选选项

26.5.3 “全军医疗”寿险选项

26.6 预算

26.7 当前的挑战

26.7.1 军事医疗系统现代化

26.7.2 削减军事医疗人员

26.7.3 保持战时医疗战备技能

26.7.4 “全军医疗”的下一代合同

27 军事零利润福利社和低利润商店

27.1 组织与管理

27.1.1 零利润福利社

27.1.2 低利润商店

27.2 有权享受服务的人员

27.3 资金来源

27.3.1 零利润福利社：拨款资金

27.3.2 低利润商店：非拨款资金

27.4 零利润福利社和低利润商店改革提案

28 特殊家庭成员计划

28.1 背景

28.1.1 资格和注册

28.1.2 特殊家庭成员计划提供的服务和保障

28.2 当前的挑战

28.2.1 缺乏标准化和向受抚养人提供的服务不一致

28.2.2 针对特殊家庭成员计划参与者的医疗协调

29 军人退役制度

29.1 军人退役制度的目的

29.2 领取退役金的资格

29.3 正常退役金的计算方法

29.4 伤残退役金的计算方法

29.5 资金来源

29.6 混合退役制度的区别

29.7 退役金发放方式

30 美国国防部文职人员

30.1 背景

30.2 国防文职人员

30.3 国防文职人员管理

30.4 国防文职人员专业队伍

30.4.1 网络公务员

30.4.2 国防采办人员

30.4.3 高级情报文职人员

30.5 国防文职人员队伍的多样性

31 美国国防部合同商

31.1 合同商（实体）

31.2 合同商（个人）

31.2.1 国防部使用个人合同商的原因

31.2.2 国防部雇用合同商的数量

31.3 《合同外包清单》报告的价值

31.4 合同商在国防部海外行动中扮演的角色

第5部分 装备

32 美国国防工业基地

32.1 国防工业基地的定义

32.2 政策框架

32.2.1 美国国防部的作用

32.2.2 负责工业基地政策的国防部助理部长

32.3 特定的工业基地权力

32.3.1 工业基地资金

32.3.2 1950年《国防生产法》

32.3.3 制造技术（ManTech）项目

32.3.4 特定的国内采购任务

32.4 美国国会面临的问题

33 国家技术和工业基地

33.1 国家技术和工业基地的定义

33.2 建立国家技术和工业基地

33.3 扩大国家技术和工业基地

33.4 国家技术和工业基地的运作模式

33.5 国家技术和工业基地参与成员国的法定福利

33.6 国家技术和工业基地的实施效果

33.7 美国国防部与其他盟国的合作

33.8 美国国会的政策选项

33.8.1 建立一个由国家技术和工业基地成员国组成的管理机构

33.8.2 指导国防部协调国际合作工作

33.8.3 加强国际合作

34 研究、开发、试验和鉴定

34.1 研制试验鉴定活动（按组织分列）

34.1.1 第四标题下的研制试验鉴定拨款

34.1.2 其他标题下的研制试验鉴定拨款

34.2 研制试验鉴定拨款（按工作性质分列）

34.3 美国国防部研制试验鉴定资金概况

35 负责研究与工程的国防部副部长

35.1 负责研究与工程的国防部副部长职位的由来

35.2 负责研究与工程的国防部副部长的作用和职责

35.3 负责研究与工程的国防部副部长办公室的组织结构

35.4 负责研究与工程的国防部副部长和负责采办与保障的国防部副部长的关系

36 采购

36.1 背景

36.2 采购拨款

36.3 国防部采购的资金来源

36.4 全额拨款的例外情况

36.5 项目何时进入采购阶段

36.6 国防部采购物资和服务的方式以及采购与国防合同之间的关系

37 技术上可接受的最低价格合同

37.1 背景

37.1.1 为国防部获得最佳价值

37.2 使用技术上可接受的最低价格程序的好处

37.2.1 成本效益

37.2.2 加快进度

37.2.3 减少投标抗议

37.3 技术上可接受的最低价格程序的适用场合

37.4 国防部使用技术上可接受的最低价格程序

37.5 美国国会的近期举措

37.6 近期立法

37.6.1 2017财年《国防授权法》（公法P.L.114-328）

37.6.2 2018财年《国防授权法》（公法P.L.115-91）

37.6.3 2019财年《国防授权法》（公法P.L.115-232）

37.6.4 2020财年《国防授权法》（公法P.L.116-92）

38 贝里修正案和基塞尔修正案

38.1 贝里修正案

38.2 基塞尔修正案

38.3 贝里修正案和基塞尔修正案豁免

38.4 受贝里修正案影响的制造业

38.4.1 食品

38.4.2 纺织品、服装和鞋类

38.4.3 手动或测量工具

38.4.4 餐具

38.5 受基塞尔修正案影响的制造业

38.6 美国国会辩论

39 美国国防部维修基地

39.1 组织与管理

39.1.1 美国陆军的“核心基地”

39.1.2 美国空军的“核心基地”

39.1.3 美国海军的“核心基地”

39.1.4 美国海军陆战队的“核心基地”

39.2 资金来源

39.3 相关法定要求

39.4 美国国会的考虑因素

40 新兴技术

40.1 人工智能

40.2 致命性自主武器系统

40.3 高超音速武器

40.4 定向能武器

40.5 生物技术

40.6 量子技术

第6部分 军事设施

41 军事设施管理

41.1 管理结构

41.1.1 国防部非军种部部门的政策和管理

41.1.2 具体设施的政策和管理

41.2 美国陆军的设施

41.3 美国海军的设施

41.4 美国海军陆战队的设施

41.5 美国空军的设施

41.6 美国太空军的设施

41.7 国防部长办公室直接管理的设施

42 阿灵顿国家公墓

42.1 目前的入园资格

42.2 拟议的入园资格变更

42.3 无名战士墓

42.4 千年项目

42.5 南部扩建

第7部分 部队类型

43 美国地面部队的组织结构

43.1 概述

43.2 美国地面部队的组织层级

43.3 美国陆军旅

43.4 美国海军陆战队

43.5 海军陆战队作战部队的组织方式

43.6 海军陆战队空地特遣部队

43.6.1 海军陆战队空地特遣部队的类型

43.6.2 海军陆战队远征军

43.6.3 海军陆战队远征旅

43.6.4 海军陆战队远征团

43.7 海上编队

43.7.1 海军陆战队濒海团

44 美国空中力量

44.1 美国空军

44.2 美国陆军航空兵

44.3 美国海军航空兵

44.4 美国海军陆战队航空兵

44.5 联合作战

44.6 重大采办项目

45 美国海上力量

45.1 “海上部队（naval force）”一词同时指美国海军和美国海军陆战队

45.2 美国战略部队与海上部队

45.3 美国海军的舰艇类型

45.4 美国海军的规模

45.5 美国海军的兵力目标

45.6 美国海军的当前规模

45.7 核动力舰艇

45.8 美国海军的核武器

45.9 美国海军的编队形式

45.10 前沿部署行动

45.11 前沿母港舰艇

46 美国特种作战部队

46.1 概述

46.2 特种作战部队人员选拔

46.3 特种作战部队的指挥结构和组成力量

46.4 负责特种作战和低强度冲突的国防部助理部长

46.5 美国特种作战司令部

46.6 美国特种作战司令部下属的各大军种组成司令部

46.6.1 美国陆军特种作战司令部（即美国特种作战司令部陆军军种组成司令部）

46.6.2 美国海军特种作战司令部（即美国特种作战司令部海军军种组成司令部）

46.6.3 美国空军特种作战司令部（即美国特种作战司令部空军军种组成司令部）

46.6.4 美国海军陆战队特种作战司令部（即美国特种作战司令部海军陆战队军种组成司令部）

46.6.5 联合特种作战司令部

46.6.6 战区特种作战司令部

47 美国战略核力量

47.1 三位一体核战略

47.2 三位一体核战略的背后逻辑

47.3 美国的当前核力量和现代化计划

47.4 洲际弹道导弹

47.5 潜射弹道导弹

47.6 重型轰炸机

48 弹道导弹防御

48.1 弹道导弹威胁

48.2 美国弹道导弹防御系统的主要组成部分

48.2.1 陆基中段防御

48.2.2 末段高空区域防御系统（“萨德”）

48.2.3 海基宙斯盾弹道导弹防御

48.2.4 爱国者-3

48.3 弹道导弹防御的外国参与情况

48.3.1 欧洲分阶段适应方案

48.3.2 弹道导弹防御的其他地区合作

48.3.3 与以色列的合作

48.4 立法问题

49 美国预备役部队

49.1 联邦预备役与国民警卫队之间的区别

49.2 预备役部队的类别

49.2.1 第一类预备役部队

49.2.2 第二类预备役部队

49.2.3 第三类预备役

49.3 全职保障人员

49.4 激活

49.5 薪资、福利和服役状态

第8部分 部队使用

50 动用军事力量的法律授权

50.1 概述

50.2 战争权决议

50.3 使用军事力量执行民事法律

50.3.1 叛乱法

50.3.2 地方武装团队法

51 美国军令系统

51.1 美国军令系统简史

51.2 美国军令系统

51.3 联合司令部计划

51.4 现有的联合作战司令部

51.5 军种组成司令部

51.6 管理联合作战司令部的法律

52 美国运输司令部

52.1 历史和作用

52.2 活动与资源

52.3 组织结构

52.4 军种组成司令部

52.5 下属司令部

52.6 商业伙伴关系

52.6.1 民间后备航空队

56.2.2 志愿多式联运海运协议

52.7 美国国会的考虑因素

53 美国核力量的指挥与控制

53.1 核指挥与控制系统

53.2 核力量使用选项

54 美国陆军的多域作战概念

54.1 多域作战的定义

54.2 采用多域作战概念的原因

54.3 美国陆军打算如何进行竞争

54.4 多域作战的实现原理

54.5 多域作战对美国陆军组织结构的影响

54.6 多域作战对美国陆军现代化的影响

54.7 制定多域作战联合条令的潜在需求

55 网络空间作战

55.1 概述

55.2 网络战略

55.3 网络任务部队

55.4 美国网络司令部

55.5 国防部其他部门

55.5.1 美国国家安全局

55.5.2 美国国防信息系统局

55.6 联邦机构

55.7 权力

55.8 网络空间武装冲突法

56 信息作战

56.1 信息战（Information Warfare）

56.2 信息作战（Information Operations）

56.3 信息的类型

56.4 基于网络的信息作战

56.5 作为联合职能的信息

56.6 信息环境中的作战

56.7 外交、信息、军事和经济中的信息

56.8 信息作战是不是战争行为

57 电子战

57.1 电子战在军事行动中的作用

57.2 电子战能力的类型

57.3 美国国防部的电子战政策

57.3.1 美国陆军

57.3.2 美国海军陆战队

57.3.3 美国海军

57.3.4 美国空军

57.4 电子战组织

58 电磁频谱的军事用途

58.1 电磁频谱的定义

58.2 电磁频谱的应用

58.2.1 通信

58.2.2 态势感知

58.2.3 其他应用

58.3 电磁频谱作战的类型

58.4 美国国会关注的电磁频谱问题

59 美国关于致命性自主武器系统的政策

59.1 美国的政策

59.2 关于致命性自主武器系统的国际讨论

59.3 美国国会可能面临的问题

60 民政当局国防支援

60.1 概述

60.2 民政当局国防支援的例子

60.3 援助请求

60.4 立即响应权

60.5 武装部队和国民警卫队的控制

60.6 法律和政策指南

60.7 费用报销

60.8 未来的可能应用

第9部分 美国国家情报体系

61 国家和国防情报

61.1 国家和国防情报

61.2 美国国家情报体系单位的职责分工

61.3 美国国家情报体系的领导层

61.3.1 国家情报总监

61.3.2 负责情报与安全的国防部副部长/国防情报局局长

61.4 战略、战役和战术情报

62 负责情报与安全的国防部副部长

62.1 负责情报与安全的国防部副部长职位的由来

62.2 负责情报与安全的国防部副部长双重身份职位的由来

62.3 负责情报与安全的国防部副部长的作用和职责

军事情报项目执行官

63 军事行动情报支援

63.1 军事行动情报支援流程

63.2 情报的作用和责任

63.3 国防情报单位

63.3.1 军种情报单位

63.3.2 联合情报单位

63.3.3 战斗支援机构

64 国家和国防情报预算

64.1 概述

64.2 国家情报项目和军事情报项目的开支

64.3 背景

64.3.1 国家情报项目

64.3.2 军事情报项目

64.4 两种预算流程：“情报规划、编制、预算和评价”和“情报规划、编制、预算和执行”

64.4.1 规划阶段

64.4.2 编制阶段

64.4.3 预算（和执行）阶段

64.4.4 评价是一个过程而不是一个阶段

64.5 “情报规划、编制、预算和评价”和“规划、编制、预算和执行”流程的预算周期

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