简 介

.       这份报告强调了兰德公司35年来(1986-2021)的研究成果,分析了美国国防部在武器系统采办方面面临的挑战,针对这些挑战提出了应对方案。报告旨在解决战略性采办问题,并提供应对当前采办挑战的方案。本研究报告旨在较为广泛地审视兰德公司的采办研究,就像里奇、杜斯和巴顿在1986年所做的那样。虽然自1986年以来,武器系统采办的背景发生了变化,但早期研究所确定的四种趋势在如今仍然与国防部的系统采办存在关联。尽管如此,自1986年以来,国防部武器系统采办仍然需要应对一些额外的挑战,我们预计这些挑战在未来几年仍会继续存在。此外,国防采办改革仍然是一个主要的政策问题,并将继续是重大立法和监管工作的重心——例如,国会2009年的《武器系统采办改革法案》、国防部在本世纪第二个十年的早期至中期的“提高购买力”倡议、自2014年以来蓬勃发展的一系列国防创新倡议和组织,以及2020年对国防部采办条例的全面修改所形成的适应性采办框架。一些人可能会认为这些工作是改善采办结果所积极采取的步骤,但实际上采办仍然是一个非常令人担忧的问题,正如国会对采办体系改革的持续辩论所表明的那样。受里奇、杜斯和巴顿(1986年)所采用的研究方法的启发,本报告主要针对兰德公司对国防采办的研究,旨在了解形成这些研究的当前趋势,以及国防采办所面临的挑战,随后确定可能改进武器系统采办的解决方案。
.      本书原文发布于2022年,译文发布于2023年2月2日。
.      全文共计80千字。

目 录

报告简介

兰德公司空军项目部

资金来源

致谢

摘要

第1章  引言

1.1  研究方法和研究范围

1.2  报告结构

第2章  趋势

2.1  地缘政治变化

2.2  全球化

2.3  不断变化的国家优先事项

2.4  商业技术的发展

2.4.1  国防部的许多两用技术

2.4.2  越来越重要的软件驱动的技术发展

第3章  国防部系统采办面临的挑战

3.1  响应不断变化的任务

3.2  利用不断变化的国防工业基础

3.2.1  创新环境的不断变化为国防部研发方法带来的挑战

3.2.2  改变供应链环境

3.2.3  合同挑战

3.3  提升互操作性

3.4  巩固网络安全

3.5  制定技术更新和嵌入规划

3.6  重建采办人员队伍

3.7  管理系统采办成本

3.8  使激励、组织和流程与采办目标相一致

3.8.1  《戈德华特-尼科尔斯法案:争取更大的集权》

3.8.2  《武器系统采办改革法案:对成本和进度的关注》

3.8.3  近期的努力:注重速度和创新

3.8.4  需求和资源配置流程的相互依赖性的考虑

第4章  改进采办流程的潜在行动

4.1  定制采办方案

4.1.1  对短期项目而言,权力的精简和分散有助于缩短部署时间

4.1.2  对于长期项目而言,通过稳定性来降低业务和技术复杂性风险

4.1.3  对于渐进式技术而言,使用简单的设计方法并对需求进行有限的修改有利于减少项目风险

4.1.4  对革命性技术而言,新的订约方式、更强的风险承受能力和概念定义的灵活性促使项目成功

4.1.5  采用定制的采办方案所面临的挑战

4.2  建立更具包容性的工业基础

4.2.1  将非传统供应商纳入国防工业基础中

4.2.2  完善长期规划,支持产业基础

4.3  为采办人员队伍确定适当的规模、培训和激励

4.3.1  将采办人员特征映射到采办活动和结果

4.3.2  激励措施须与期望的采办结果保持一致

第5章  结论

附录:参考资料及注释

1. 国防采办政策

2. 项目成本

3. 项目时间表

4. 采办风险

5. 国防工业基础

6. 国防创新

7. 采办人员

8. 武器系统的开发与设计

9. 从采办项目中汲取的经验教训

10. 联合采办

11. 太空与网络空间采办

12. 国防采办数据

13. 国际采办

缩略语

参考资料

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