《空军装备司令部改组评估》

绪   论

.      2012财年，空军装备司令部从12个中心的编制机构被改组为5个中心。改组工作由国防部领导，旨在根据《2011年预算控制法案》（《公法》第112-25号）强制缩减空军装备司令部的文职人员人力数量，是空军预算缩减工作的一部分。空军装备司令部的改组工作围绕任务而不是地点进行，主要裁减职员和相应的行政管理职位而不是业务岗位。2012财年，国会要求对改组和备选编制结构方案进行评审，侧重点是改组工作对武器系统寿命周期管理的影响。评审文件于2012年完成并提交。随后，国会在《2013财年国防授权法案》（《公法》第112-239号）的第2814节中，提出了对空军装备司令部改组工作的其他要求，该节的完整内容参见本报告附录。本报告旨在评估2012财年空军装备司令部的改组工作，以回应国会在《2013财年国防授权法案》第2814节中提出的报告要求。

.      负责采办的空军副参谋长办公室的国防副部长采办助理代表国防部发起了本报告的研究工作。研究工作由兰德公司空军项目组根据资源管理项目执行，并作为2013财年的研究项目“空军装备司令部编制改组评估”的组成部分。

目   录

第1章  空军装备司令部改组概述与背景

1.1  报告概述与目的

1.2  空军装备司令部的改组背景

1.3  报告结构

第2章  空军装备司令部改组

2.1  概述

2.2  分析方法和数据来源

2.3  改组前和改组后的空军装备司令部编制

2.4  职能重组和报告路径调整

2.4.1  新空军试验中心的编制重组

2.4.2  新空军寿命周期管理中心的编制重组

2.4.3  新空军持续保障中心的编制重组

2.5  各项改组措施导致的职位调整

2.5.1  机构间的人员和职位调动

2.5.2  不同地点间的职位调动

2.6  小结

第3章  评估改组效率和有效性的方法

3.1  组织对效率和有效性的决定作用

3.2  组织设计

3.3  评估改组工作的5大组织设计要素

3.3.1  劳动力分工：单位分组

3.3.2  正式报告关系的设计

3.3.3  其他协调机制的设计：标准化

3.3.4  其他协调机制的设计：决策权集中化

3.3.5  其他协调机制的设计：横向联系

3.3.6  其他考虑因素

3.4  评估空军装备司令部改组的方法

第4章  改组工作的效率和有效性评估

4.1  评估对组织设计的调整

4.1.1  劳动力分工

4.1.2  正式报告关系

4.1.3  标准化

4.1.4  决策权集中化

4.1.5  横向联系

4.2  应对挑战

4.2.1  将空军后勤中心的项目办公室整合到空军寿命周期管理中心

4.2.2  分离第96试验联队和军械局

4.2.3  在空军寿命周期管理中心设立战略系统项目执行官办公室

4.3  把握机遇

4.3.1  过程标准化

4.3.2  政策合理化

4.3.3  资源分配

4.3.4  向客户提供统一的空军装备司令部任务

4.3.5  各个任务区的文化统一

4.4  总体评估与小结

第5章  机构协同性和试验与评价任务

5.1  试验与评价在采办中的作用

5.1.1  研制试验与评价

5.1.2  使用试验与评价

5.1.3  试验与评价作业级综合产品小组

5.2  空军的主要试验点

5.2.1  阿诺德空军基地

5.2.2  爱德华兹空军基地

5.2.3  埃格林空军基地

5.3  接口和协同性

5.3.1  试验与评价企业

5.3.2  试验与评价客户

5.3.3  试验与评价监督

5.4  评估

第6章  遵守《美国法典》第10卷第2687节

第7章  与国防部长办公室的协作

附录  《2013财年国防授权法案》第2814节

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